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利物浦名宿遭停职+谴责 朝曼联球迷吐口水惹祸

2019-05-24 05:20 来源:中国日报网

  利物浦名宿遭停职+谴责 朝曼联球迷吐口水惹祸

  每个人于春节之际,重新审视肩上的责任,思考个人、家庭与国家三者的辩证关系,这或许是我们献给新年最好的礼物。  这里所说的并轨,是指自治区新型农牧区合作医疗与自治区城镇居民基本医疗保险并轨,统一实行自治区城乡居民基本医疗保险。

2017年国际金秋胡杨生态旅游节是额济纳旗举办的第18届胡杨生态旅游节庆活动。会议对新疆质监局2018年党风廉政建设和反腐败工作进行安排部署,要求全局上下要高度重视,认真抓好各项工作任务的落实。

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大年三十,麦尔丹·木盖提一行分别前往自治区质监局驻民丰县各个“访惠聚”工作队进行慰问,实地查看驻村工作队的工作和生活环境,详细询问驻村工作队的生活和各项工作开展情况,对他们取得的实际工作成效表示肯定,并代表局党组向驻村工作队全体干部职工送上节日的问候。

  其中,新乡所产的“卫红花”以花丝长、药效好在国内外享有盛名。

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  “以前转组织关系,需由具有全国范围内直接相互转移组织关系权限的党组织开具纸质介绍信,党员持介绍信办理,要逐个部门跑,费时费力。这间60平方米的屋子里没有一个炉子,干净整洁的灶台上摆放着电饭煲、电磁炉。

    慢性胃炎多注意五大事项减轻胃部负担  慢性肠胃炎的注意的事项之一:饮食要规律,定时定量,避免暴饮暴食,减轻胃肠负担。

  变集体漫灌为精准滴灌“感谢总书记,感谢党中央。

  在苏盖特艾日克村文化活动中心,自治区文化厅的干部们与各族群众一同观看了“2018年苏盖特艾日克村春节联欢晚会”。不但就业路得到拓展,而且激发了他们创业愿望和创业激情。

  

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让部门规章不再任性

时间:2019-05-24 09:00:00
让“你陪我长大、我陪你变老”的家风传承不竭,让重视家庭、重视家风成为现代社会文明风尚的标配,千家万户定会更加和美幸福,国家和民族定会更加和谐安定。

  近日,国务院法制办公室就《规章制定程序条例(修订草案征求意见稿)》向社会征求意见。《征求意见稿》强调,没有法律或者国务院的行政法规、决定、命令的依据,部门规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范,不得增加本部门的权力或者减少本部门的法定职责。

  制定并出台部门规章,是各级政府施行行政管理的重要手段之一。从法理的角度讲,部门规章不属于法规,制定并出台部门规章只是行政行为之一。如果部门规章中设定的有关公民、法人和其他组织权利义务的事项能够限定在法律法规的框架内,就可以解决法律法规过于原则而操作性不强等问题,起到与法律法规相得益彰的作用。然而,在实践中,不少部门规章事项的设立明显僭越了法律法规,随意设定减损公民、法人和其他组织权利或增加其义务的情形屡见不鲜,以致部门规章中诸多背离法理的事项堂而皇之地穿上了“合法马甲”,不仅严重损害了行政管理对象的合法权益,也与依法行政背道而驰。有鉴于此,国务院法制办在《征求意见稿》中有关表述,相当于给部门规章事项的设立套上法律笼头,让公众有了更多期待。

  法无授权不可为。毋庸置疑,作为一种具体的抽象行政行为,部门规章中关乎公民、法人和其他组织权利义务的事项设立,必须受到上位法的约束,否则,即有违法行政之嫌。这是最基本的依法行政原则,不管初衷多么良好,都不得任性而为。尽管如此,现实中部门规章违法设立有损公民、法人和其他组织权利义务的事项仍未从根本上得到有效遏制,究其原因,除不少地方政府依法行政的法治意识尚待提升外,关键还在于对部门规章事项的设立没有相应的法律规则约束。

  事实上,公众关于部门规章的诟病,主要针对的就是其减损公民、法人和其他组织权利或随意增设义务的事项。此前,公众期盼《立法法》能够对部门规章违法设立的事项予以有效约束,但由于《立法法》调整的对象是“法”而不是部门规章,让上位法直接约束部门规章包罗万象的事项,既在立法技术上行不通,又有违法理。因此,要杜绝部门规章违法设立事项的任性冲动,就有必要给事项设立套牢法律笼头。

  从这个角度来看,国务院法制办的《征求意见稿》根据《立法法》相关规定,将部门规章事项设立严格约束在上位法的框架内,填补了部门规章事项设立无具体法规约束的空白,是对《立法法》立法意图的具体诠释。这种基于法治理性的制度设计一旦落地,必将对部门规章事项违法设立的任性行为产生遏制作用。

来源:经济日报  作者:张智全
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